日前，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會等11部門印發《關于進一步培育和服務獨角獸企業的若干措施》，進一步加大獨角獸企業培育和服務力度，著力開辟發展新領域新賽道。

來看《措施》四大亮點:

1、進一步突出對獨角獸企業的戰略支持。將獨角獸企業納入市級企業"服務包"，建立市領導定期調度的服務機制。成立由市領導牽頭的戰略服務小組，為發展潛力巨大的獨角獸企業量身定制戰略級創新發展支持方案。

2、進一步強化對獨角獸企業的創新支持。引導和支持獨角獸企業更加積極地參與國家重大科技創新，對在原始創新和關鍵核心技術攻關等方面承擔重大任務的獨角獸企業給予不超過1億元的資金支持。

3、進一步破解獨角獸企業的發展難題。圍繞獨角獸企業在市場、融資、國際化方面的迫切需求，最大限度釋放政策紅利。

4、進一步優化獨角獸企業的營商環境。在上市服務、空間保障、人才落戶、審慎監管等方面最大力度地降低企業運營的制度成本，支持企業在京健康穩定發展。

鼓勵創新 最高給予1億元資金支持

《措施》指出，主動挖掘培育獨角獸企業，鼓勵國內外投資機構、咨詢機構、孵化器、社會組織等專業機構積極挖掘和培育獨角獸企業，并根據機構發揮的作用和成效給予政策支持。

開展獨角獸企業戰略級創新服務，將獨角獸企業和潛在獨角獸企業納入市級企業"服務包"，建立市領導定期調度、行業管家常態化服務機制。依托中關村獨角獸企業發展聯盟建立社會服務管家隊伍，建立由市領導牽頭的戰略服務機制。

強化獨角獸企業科技創新主體地位，支持符合條件的獨角獸企業承擔國家和市級重大科技項目，對在原始創新和關鍵核心技術攻關等方面承擔重大任務的企業，市區聯合給予原則上最高不超過1億元的資金支持。

同時，支持獨角獸企業參與應用場景建設。支持專業機構分行業搭建專業化、常態化的技術需求對接平臺，鼓勵在京中央單位、市屬國企、行業領軍企業面向獨角獸企業發布應用場景需求。依托獨角獸聯盟建立應用場景協作中心，深度挖掘獨角獸企業內生需求，引導獨角獸企業相互開放應用場景和數據。

引導社會資本投資獨角獸企業

在加大對獨角獸企業的資金支持方面，《措施》明確，建立重點科技企業和項目投資統籌機制，結合高精尖產業發展和未來產業培育布局，定期儲備推薦優秀企業和項目，協調財政資金、引導基金、國資控股參股資本，并引導社會資本共同投向以硬科技獨角獸企業為代表的高成長創新型企業。同時，推動銀行業金融機構聯合創投機構等，對獨角獸企業開展“貸款+外部直投”業務，為其創新發展提供長周期、低成本的金融支持。

支持獨角獸企業加快登陸國內外資本市場。為獨角獸企業提供高效便捷的上市服務，對申請登陸北京證券交易所的獨角獸企業，實施專人對接、即報即審、審過即發。在中關村國家自主創新示范區注冊的獨角獸企業上市后，可依據有關規定享受股權激勵分期納稅政策。

營造包容審慎的監管環境

《措施》還指出，保障獨角獸企業空間需求，對符合條件的獨角獸企業購置研發、生產用地，可適用混合用地政策，加快審批進度，依法實現“拿地即開工”。對獨角獸企業在京新增落地項目，市區聯合根據創新水平和在京發展情況給予資金支持。

在加強獨角獸企業引才落戶支持方面，《措施》明確，加大對獨角獸企業高級管理人才和核心技術人才引進落戶支持力度，獨角獸企業引進符合條件的應屆畢業生可實行計劃單列。

支持獨角獸企業融入全球創新網絡，對企業設立境外研發機構、發起海外并購、拓展全球市場等方面給予政策支持。為符合條件的獨角獸企業提供數據跨境便利化服務。

此外，《措施》強調，探索營造包容審慎的監管環境，加強新經濟新業態領域獨角獸企業的行業發展促進工作，形成“包容審慎”監管意見并適時試點落實。推動適用的先行先試改革舉措在獨角獸企業加快實施。

新能源賽道或迎戰略機遇期

近日，普華永道發布《中國獨角獸CEO調研2023》顯示，在中國經濟逐步復蘇的背景下，中國獨角獸企業依然保持較強競爭優勢，并對未來市場前景保持樂觀。62%的受訪獨角獸企業預計，2023年營業額同比增長將在30%或以上。

《調研》指出，北京、上海、深圳、杭州、廣州、南京是獨角獸企業分布最為集中的城市，聚集了全國3/4的獨角獸企業。憑借市場機會、優惠政策和營商環境方面的優勢，長三角地區受到更多企業的青睞，成為39%的受訪企業在國內擴展業務的首選地，其次是粵港澳大灣區和東部沿海地區。北京在獨角獸企業數量和總估值(占比30%)方面依然占據一定優勢。

2023上半年全球IPO活動放緩，A股市場IPO數量與融資額依然領跑全球。《調研》顯示，在資本市場選擇方面，A股和港股并列為獨角獸企業2023年首選的資本市場。今年7月召開的中央政治局會議強調，要活躍資本市場、提振投資者信心。

普華永道指出，近期，證監會發布多項政策調整，主要涉及階段性收緊A股IPO及再融資節奏、收緊控股股東及實控人減持行為等。證券交易印花稅實施減半征收，旨在活躍二級市場股票交易。上述政策調整意圖主要在于應對二級市場的短期波動，并合理保持A股注冊制改革下IPO及再融資的常態化發行。同時，香港聯交所近日發布的新特專科技公司上市機制有望吸引更多科技企業赴港上市。普華永道建議，獨角獸企業應保持選擇的開放性，在多元資本市場中做出最適合自身發展的選擇。

此外，獨角獸企業對可持續發展重視程度仍需提升，新能源賽道將迎來戰略機遇期。《調研》顯示，受訪獨角獸企業認為，環境和氣候變化因素對企業的影響首先體現在滿足客戶需求上，其次是服務股東的長期利益，再次是滿足資本市場對環境、社會和治理披露的需求。對于企業而言，相比于其他運營戰略，ESG相關戰略的優先級依然較低。在國家“綠色發展策略”及“雙碳”目標驅動下，企業需要采取積極行動將ESG理念納入企業戰略，能源綠色轉型是邁向“碳中和”高質量發展的關鍵所在，新能源、儲能相關的制造和科技賽道將迎來黃金機遇期。

校對:陶謙