今年7月，即將運行一周年的全國碳市場放緩了擴容步伐！

生態部最近幾天發布的《關于做好2022年企業溫室氣體排放報告管理工作的通知》，僅對電力企業碳排放核查提出具體要求，并未過多涉及其他行業這被業內認為是全國碳市場擴張的放緩

最近幾天，證券時報記者從知情人士處獲悉，全國碳市場的行業擴容和機構投資者的引入有望放緩同時，第二個績效周期將學習第一個績效周期的時間跨度配額每兩年發一次，業績周期也是兩年，也就是說排放控制企業到明年年底需要第二次業績

兩年的履約期可以為排放控制企業預留充足的時間。

上述業內人士告訴記者，2021年至2022年的配額發放和履約跨度將借鑒第一個履約周期，這意味著全國碳市場的排放控制企業今年年底將無需履約，明年年底只需繳納2021年和2022年需要履行的配額。

對此，業內專家張在接受證券時報記者采訪時表示，由于發電行業整體排放形勢仍在變化，國家碳市場相關政策正在逐步完善，發電企業碳排放數據正在進一步規范首次履約期延長兩年的做法有利于國家氣候政策的連續性，可以為煤電機組三改聯動，特別是老機組升級改造提供參考標準和改造時間，也有利于政策制定者爭取時間完善碳市場體系

兩年績效期的設計可以為重點排放控制單位完成配額績效預留充足的時間，也可以彌補單年產量或發電量變化帶來的影響張對說道

同時，張表示，兩年業績期的設計也有弊端，這很可能導致大部分時間市場活躍度較低如果履約期為一年，有助于提高碳市場的活躍度，適合相對成熟的碳市場但額度發放需要一段時間，企業的業績期會比較緊張排放控制企業較少，有區域試點碳市場經驗的地區將更占優勢

全國碳市場交易數據顯示，自第一個履約周期結束以來，交易量一直保持低位其中，僅今年3月就賣出了70.86萬噸配額

首席碳分析師柯在接受記者采訪時表示，第二個履約周期的配額分配方案尚未正式公布，企業的交易動力有限試點市場基本都是這樣淡季沒有成交，只有演出前兩三個月才逐漸增加成交量在秦客看來，交易不活躍的原因還包括機構投資者尚未入市

新的行業包容性和機構投資者進入或放緩

市場預期2022年全國碳市場擴容，大概率落空上述業內人士告訴記者，綜合各種因素，目前的說法是暫不納入新行業，暫不允許機構投資者入市

日前，60人綠色金融論壇聯合上海金絲楠金融研究院舉辦了全國碳市場擴容主要問題及對策在線主題研討會與會專家表示，我國應從能效提升方面盡快擴大全國碳市場的行業覆蓋面，但第二績效期的重點排放單位可能仍僅為發電行業，因此擴大的時機尚不成熟，不具備擴大的條件

從條件上來說，包括哪些行業需要做必要的準備目前這些行業還沒有做好充分的準備，同時需要取得各方的共識，從時機上來說，疫情等因素對經濟影響很大，目前的擴張并不是一個好時機另一位知情人士告訴記者

基金會能源產業項目主任何平在會上表示，目前產業界對雙碳目標尤其是碳市場的認識還不夠，還存在盲目性許多企業主動設定了一些二氧化碳排放峰值和碳中和的目標，但這些目標往往缺乏具體的路徑和措施我們常說的路線圖，時間表，施工圖——‘兩圖一表’，工業行業更需要施工圖，這樣才能為企業提供具體的低碳轉型解決方案

會上也有專家認為推遲或減緩碳市場擴容的提法不準確上海環境能源交易所副總經理陸炳清表示，生態環境部對于擴大碳市場覆蓋行業的原則是成熟一個納入一個擴容需要綜合考慮減排與發展的關系以及碳市場增長的步伐，從而確定碳市場以什么方式，在什么節點引入什么主體，能夠更有效地發揮市場功能在減排與發展同步適應的情況下，逐步擴大行業覆蓋面是碳市場健康合理的發展路徑

據廣州碳排放權交易中心有限公司碳市場部副總經理陳豪介紹，國家層面也在推進能源權交易和綠色電力交易試點目前已經有文件提出從能源雙控過渡到碳排放雙控那么，在碳市場拓展過程中，如何處理好諸多部門政策的銜接，如何采取有效措施避免多重管制問題，減少環境管制對企業的影響，是需要考慮的重要問題

第三業績期，行業產能擴張，碳價長期看漲。

一位業內人士預計，第三業績期將有更多行業納入全國碳市場，如水泥，電解鋁，鋼鐵，石化等行業，爭取在十四五期間實現重點行業全覆蓋。

按照每年10000噸標準煤的起征點，如果把8個行業的20個主要子行業都算進去，企業數量大概在8000到8500家左右，將覆蓋70%的碳排放。

如果第一個履約期是開車運營，第二個履約期介于開車運營和正常運營之間，那么第三個履約期可能真的在路上了該業內人士表示

參加上述研討會的專家認為，目前全國碳市場的能力建設仍有待提高和完善，法律制度也有待加強希望碳排放管理條例盡快出臺未來應完善碳市場的設計，將全國碳市場的總量設置與全國碳減排總量控制體系有機結合

就碳價格而言，有專家認為，目前全國碳市場的價格區間在50元至60元人民幣之間，已經超出預期第一個績效期用模型估算，十三五期間的減排邊際成本約為58元可以說，碳價格起到了有效的作用

碳的價格在未來會呈上升趨勢根據模型測算，2025年中國邊際減排成本/碳價約為68元，2030年約為104元上述業內人士表示，邊際減排成本可以視為碳價的底價如果碳市場的價格高于保留價格，就可以說市場是有效的

瑞銀集團最近幾天發布的分析報告稱，中國碳市場很可能發展成為一個市場規模超過5000億人民幣的重要交易市場，未來幾年中國碳價格可能超過200元人民幣/噸。